Потому что так всем удобнее. Родители могут строить планы, будучи уверенными, что в шестилетнем возрасте их ребенок обязательно начнет учиться в школе. Чиновники в отделах школьного образования могут анализировать возрастные данные детей, проживающих в их районе, планировать, сколько первоклассников будет у них в следующем году. Если, например, в район в октябре переезжает ребенок восьми лет, то в отделе образования будет абсолютно ясно, что ему потребуется место во втором классе. И таких примеров можно привести много. Возможность пользоваться критерием возраста при решении вопросов, связанных с поступлением в школу, удобное дело для всех, за исключением детей, у которых замедлен процесс развития.